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在实务操作中，企业签订的土地租赁合同是否需要缴纳印花税存在疑问。根据《印花税法》所附的《印花税税目税率表》，租赁合同属于应税凭证，税率为租金的千分之一。但该表中“租赁合同”的备注明确其“不包括土地承包经营权和土地经营权转移”。对于单纯的土地使用权租赁合同是否属于应税凭证，各地税务机关可能存在不同的理解和执行口径，导致纳税人产生困惑。
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林风
根据《中华人民共和国印花税法》及所附《印花税税目税率表》规定，土地租赁合同不属于印花税的应税凭证。
具体分析如下：
印花税仅对税法明确列举的应税凭证征税。现行税目税率表中，与租赁相关的应税凭证为“租赁合同”，税率为租金的千分之一。然而，这里的“租赁合同”主要指动产租赁（如设备、车辆）和不动产租赁中的“房屋租赁合同”。
土地租赁合同在性质上虽属于财产租赁，但未被明确列举在应税凭证之中。印花税征收管理遵循税收法定原则，对于未在正列举范围内的凭证，不征收印花税。因此，单位和个人签订的土地使用权租赁合同，无需贴花缴纳印花税。
在实务操作中，应注意区分“土地租赁合同”与“土地使用权出让/转让合同”。后者属于“产权转移书据”税目，需按价款的万分之五缴纳印花税。若合同实质为土地使用权转让而非单纯租赁，则可能被认定为应税凭证。
综上，单纯的土地使用权租赁行为，其合同书立双方均无需缴纳印花税。
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