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在城镇土地使用税的征收管理中，如何准确界定和确定纳税义务人？
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税务探索者
城镇土地使用税的纳税人确定主要依据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》第二条。原则上，纳税人为在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，即土地的实际使用人。
具体确定规则如下：
1. **拥有土地使用权的纳税人**：通常由拥有土地使用权的单位或个人缴纳。如果土地使用权属未确定或存在权属纠纷，则由实际使用人纳税。
2. **出租土地的纳税人**：土地使用权出租的，由拥有土地使用权的出租人作为纳税人。
3. **无偿使用土地的纳税人**：对于免税单位无偿使用纳税单位的土地（如国家机关、人民团体、军队等使用单位土地），由实际使用土地的无免税资格单位（即纳税单位）代为缴纳。
4. **共有土地使用权的纳税人**：土地使用权共有的，由共有各方按其实际使用的土地面积占总面积的比例分别计算缴纳。
5. **房地产开发企业**：在商品房出售前，已使用或出租、出借的商品房用地，由房地产开发企业作为纳税人。
6. **集体土地建设用地的纳税人**：在城镇土地使用税征税范围内实际使用集体所有建设用地、并持有权属证明的单位和个人，按规定缴纳。
确定纳税人时，核心是识别在应税区域内对土地实施实质性占有、使用和收益权利的主体。若纳税义务人发生变更，应依法及时办理纳税人信息变更登记。
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