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根据《财政部 国家税务总局关于营业税改征增值税试点有关文化事业建设费政策及征收管理问题的通知》（财税〔2016〕25号）规定，在中华人民共和国境内提供广告服务的广告媒介单位和户外广告经营单位，应缴纳文化事业建设费。请问，广告公司在为客户提供广告设计、制作、发布等服务时，所收取的“广告制作费”是否属于上述通知中规定的“广告服务”范围，是否需要缴纳文化事业建设费？
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墨影轻尘
根据现行税收政策，广告制作费通常不需要缴纳文化事业建设费。
文化事业建设费的征收范围主要依据《财政部 国家税务总局关于营业税改征增值税试点有关文化事业建设费政策及征收管理问题的通知》（财税〔2016〕25号）等文件规定。其征收对象是在中华人民共和国境内提供**广告服务**和**娱乐服务**的单位和个人，计费依据是提供上述服务取得的全部含税价款和价外费用。
关键点在于对“广告服务”的界定。根据《营业税改征增值税试点实施办法》的相关定义，广告服务是指利用图书、报纸、杂志、广播、电视、电影、幻灯、路牌、招贴、橱窗、霓虹灯、灯箱、互联网等各种形式为客户的商品、经营服务项目、文体节目或者通告、声明等委托事项进行宣传和提供相关服务的业务活动。广告服务主要包括广告的策划、设计、制作、发布、播映、宣传、展示等**全过程或综合性服务**。
而单纯的“广告制作”，如仅为客户制作广告牌、宣传片、图文内容等，被视为提供“设计服务”或“现代服务”中的“文化创意服务”，并不等同于提供完整的“广告服务”。因此，仅收取广告制作费，而未涉及广告的发布、播映等环节，不属于文化事业建设费的征收范围。
总结来说，是否需要缴纳文化事业建设费，核心是判断业务实质是否为提供了完整的“广告服务”。如果公司业务仅为广告设计、制作，不负责后续发布，则其取得的制作费收入不缴纳文化事业建设费；如果业务是包含制作、发布在内的全流程广告服务，则其取得的全部含税收入（包括制作费部分）应按规定缴纳文化事业建设费。具体操作应以当地税务机关的判定为准。
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