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残疾人就业保障金属于税收还是行政事业性收费？

我是一家企业的财务人员，最近在办理残疾人就业保障金缴纳业务时产生了困惑。我们在税务局申报缴纳这笔资金，但它又不出现在税收分类表中。想了解：1) 残疾人就业保障金的法律性质到底是什么？2) 为什么由税务部门征收却不属于税收？3) 这笔资金与税收在征收依据、用途和管理方式上有何本质区别？希望能得到专业解答。

作者 kingdee03　|　2025-10-13　｜　

总欠款

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财税法律顾问

残疾人就业保障金属于行政事业性收费，不是税收。主要区别在于：1) 征收依据不同：残保金依据《残疾人保障法》和《残疾人就业条例》征收，而税收依据的是各项税收法律法规；2) 性质不同：税收具有无偿性、强制性，而残保金是用人单位未履行按比例安排残疾人就业义务时缴纳的补偿性资金；3) 用途特定：残保金专项用于残疾人职业培训、就业服务等，税收则纳入一般公共预算。

企业税务专员

从实际操作角度来说，残保金虽然由税务部门代征，但其本质是政府性基金中的行政事业性收费。关键识别点：1) 在财政部发布的政府收支分类科目中，残保金列入'1030148残疾人就业保障金收入'科目，属于非税收入；2) 征收标准按未安排残疾人就业人数计算，具有补偿性质；3) 资金实行'收支两条线'管理，与税收的统筹使用完全不同。企业做账时应计入'管理费用'而非'税金及附加'。

社保政策研究员

残保金的'费'属性体现在三个方面：首先，它具有特定目的性，专门用于促进残疾人就业，不同于税收的普遍公共服务功能；其次，缴纳义务与特定行为挂钩——只有未达安置比例才需缴纳，这符合'受益者付费'原则；最后，资金管理实行专款专用，按照《残疾人就业保障金征收使用管理办法》严格限定使用范围。虽然由税务征收是为了提高征管效率，但其法律性质始终是行政事业性收费。

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