论税务稽查当中的延伸检查【税务稽查调整】

所谓延伸式稽查方法,有两方面的含义:一是纵向的延伸稽查,即在对一个纳税企业进行检查时,对于与被查企业有业务往来的相关单位同时进行检查;二是横向的延伸检查,即在稽查一个存在纳税问题的企业时,对可能会存在类似问题的同一类型企业进行检查。延伸稽查的运用,扩大了稽查范围,使稽查有了一定的深度。从稽查实践看,运用延伸式稽查方法,需要注意以下几个问题。
1.运用逻辑推理原则,去延伸稽查各要素之间的承续接转,从中发掘偷税线索。例如,某税务机关在稽查一钢铁加工企业时,通过分析生产流程中的成本项目和大宗材料,发现生铁粉的购进渠道和购入数量;然后到铁选厂根据原始记账凭证进行综合分析,选择对某一环节实施延伸稽查;接着又通过该铁选厂了解铁矿石的购进来源,又到铁矿山进行深入检查。通过对上述三个企业的延伸式稽查,集中力量在短期内一举查补税款40余万元。


2.对企业往来账户的延伸式检查。对正规纳税企业往来账户的检查,是税务延伸稽查的重要内容。企业的应收、应付账款及其他往来账,记载着关联企业之间千丝万缕的业务往来。通过查看这类账户,从中可以发现纳税人预收货款未申报,企业用产品转付运费、借款及其他开支,三角转账,有时还可查出对方企业偷税等问题。例如,某税务稽查部门在检查某大型硼矿企业时,发现一个体车队将运输硼矿石形成的运费,始终挂在往来账未付。经仔细检查硼矿的账目,发现硼矿因资金紧张,用硼石转付运费,由车队开收据用硼石抵顶运费,自行销售硼石偷逃税款。


3.对零散税源的延伸稽查。这类延伸稽查现在日常检查中会经常运用,从一张招待费发票,稽查人员可了解到纳税人与什么客户发生业务往来;从路边的一条张贴信息小报上,可以知道谁又在销售什么产品;从当地经济管理部门发布的动态经济信息,可以分析某行
业、某个产品的生产、销售趋势。实施延伸式稽查,有一些问题必须注意。


首先,稽查人员要掌握纳税人的原材料采购、生产工艺流程和产(商)品销售的经营情况。在材料采购上注意购货渠道来源,看是否账、票相符,账物相符;在销售环节上注意产品流向、数量、价格,看是否有以物易物用产成品抵顶原材料、借款、欠款,以达到少缴税的目的。


其次,要加强往来账审核,这是延伸式稽查的重要内容。


第三,要严格审查企业原始凭证,从中寻找突破点。


第四,稽查人员对各行业要有大致的了解,掌握纳税各环节的必然联系,逻辑推理要准确,不能顾此失彼。


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