再就业扶持政策指南

1．享受再就业扶持政策的对象具体包括哪些下岗失业人员？
    享受再就业扶持政策的对象是指具有劳动能力、有就业愿 望，并按规定程序领取了全省统一印制的《再就业优惠证》的下 列人员：
    （1）国有企业再就业服务中心下岗职工：是指目前仍在企业 再就业服务中心内领取基本生活保障金且尚未就业的国有企业 下岗职工。
    （2）国有企业协议期满未解除劳动关系下岗职工：是指下岗 后与企业再就业服务中心签定了进中心协议，进人再就业服务 中心，且协议期满出中心，但未与企业解除劳动关系且目前尚未 实现再就业的下岗职工。
    （3）国有企业未进中心下岗职工：是指国有企业职工下岗 后，未进人企业再就业服务中心，目前没与企业解除劳动关系， 档案关系仍在企业的下岗职工。
    （4）正在享受失业保险金的原国有企业失业人员：是指目前 正在失业保险机构领取失业救济金且尚未再就业的原国有企业 失业人员。
    （5）未享受失业保险金的原国有企业失业人员：是指就业转 失业后非因本人原因，没有享受失业保险待遇目前尚未再就业 的国有企业失业人员（已享受过失业保险待遇、开除、除名、自动 离职的不在发放范围之中）。
    （6）国家兼并破产计划破产企业已领安置费的失业人员：是 指按国家兼并破产计划已破产的国有企业已领取一次性安置费 目前尚未再就业的失业人员。（审核此类人员的档案时要看有 无协议）
    （7）其他兼并破产已领安置费的原国有企业失业人员：是指 经市人民政府批准依法破产的国有企业，已领取安置貂目前尚 未再就业的失业人员。（审核此类人员的档案时要看有无协议）
    （8）正在享受低保且登记失业一年以上的城镇其他就业转 失业人员：是指正在享受最低城市生活保障待遇并且在失业保 险机构登记失业一年以上的城镇其他就业转失业人员。“城镇 其他就业转失业人员”是指除国有企业外，集体、股份制、三资等 所有制性质的企业，但需注意的是，第八类人必须同时满足以上 所规定的两个条件。
    享受再就业扶持政策的对象不包括下列人员：
    已按规定办 理企业内部退养的人员；《实施意见》下发前已领取营业执照从 事个体经营人员和被用工单位招收以及通过其他途径实现再就业已有稳定收人的人员。
    2．从事个体经营的下岗失业人员办理《营业执照》有哪些优 惠？
    从事个体经营的下岗失业人员，持个人身份证和《再就业优 惠证》，向当地工商行政管理部门申办《营业执照》。工商行政管 理部门在7个工作日内免费为其办理《营业执照》。
    3．《再就业优惠证》的使用范围是什么？
    《再就业优惠证》采用实名制，限持证本人使用，在本省辖区 内有效。下岗失业人员从事个体经营的，《再就业优惠证》由本 人保管；被用人单位录用的，享受扶持政策期间，《再就业优惠 证》由用人单位保管。省内跨行政区域就业的下岗失业人员，持 《再就业优惠证》，享受就业所在地所有就业扶持政策。
    4．下岗失业人员从事个体经营有哪些税费减免政策？
    下岗失业人员从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及广告 业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）的，3年内免征营业税、城市维护建 设税、教育刎加和所得税，并免收属于管理类、登记类和证照 类的所有各项行政事业性收费。下岗失业人员个人或合伙承包 开发荒山、荒地、荒沙、滩涂、水面从事养殖业、种植业的，从有收 入时1至3年内免征农业特产税。
    5．下岗失业人员从事个体经营怎样申请减免税？
    下岗失业人员从事个体经营的，领取税务登记证后，可持下 列材料向其当地主管税务机关申请减免税：
    （1）营业执照副本；
    （2）税务登记证副本；
    （3）《再就业优惠证》；
    （4）主管税务机关要求的其他材料。
经县级以上税务机关审核同意后，下岗失业人员可到当地
主管税务机关办理营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人
所得税的减免税手续。
    6．下岗失业人员从事个体经营免缴的收费项目具体有哪
些？
    从事个体经营的下岗失业人员免缴的收费项目具体包括：
    （一）法律、行政法规规定的收费项目，国务院以及财政部、国
家计委批准设立的收费项目。
    ①工商部门收取的个体工商户注册登记费（包括开业登记 。变更登记、补换营业执照及营业执照副本）、个体工商户管理费、 集贸市场管理费。经济合同鉴证费、经济合同示范文本工本费。
    ②税务部门收取的税务登记证工本费。
    ③卫生部门收取的民办医疗机构管理费、卫生监测费、卫生
质量检验费、预防性体检费、预防接种劳务费、卫生许可证工本
费。
    ④民政部门收取的民办非企业单位登记费（含证书费）。
    ⑤劳动保障部门收取的劳动合同鉴证费、职业资格证书费。
    ⑥公安部门收取的特种行业许可证工本费。
    ⑦烟草部门收取的特种行业许可证工本费。
    ⑧国务院以及财政部、国家计委批准设立的涉及从事个体 经营的下岗失业人员的其他登记类、证照类和管理类收费项目。
    （2）省政府以及省财政、价格主管部门批准设立的涉及个体 经营的登记类、证照类和管理类收费项目。
    ①工商部门收取的家电维修行业管理费。
    ②卫生部门收取的机动车驾驶员卫生救护训练费。
    ③民政部门收取的社区服务单位证书费。
    ④劳动部门收取的技术工人档案保存管理费、职业技能鉴定
费、高中级技师评审费、技师职业资格证书工本费、政府公共职业介绍服务费。
    ⑤交通部门收取的公路运输单证工本费。
    ⑥经贸部门收取的饮食服务业技术等级考核费。
    ⑦农机部门收了取的家业维修网点管理费。
    7、下岗失业人员自谋职业或合伙经管怎样申请小额担保贷款？
    凡年龄在60岁以内，身体健康、诚实信用、具备一定定劳动技能的下岗失业人员，自谋职业、自主创业或合伙经营与组织起来就业的，其自谋资金不足部分，在各市小额贷款担保机构承诺担 保的前提下，可以持劳动保障部门核发的《再就业优惠证》向商 业银行或其分支机构申请小额担保贷款。
    8．下岗失业人员申请小额贷款的额度和期限有哪些规定？
小额担保贷款金额一般掌握在两万元左右，还款方式和计 结息方式由借贷双方商定，对下岗失业人员合伙经营和组织起 来就业，可根据人数，适当扩大贷款规模。贷款期限一般不超过 两年，借款人提出展期且担保人同意继续提供担保的，商业银行 可以按规定展期一次，展期期限不得超过一年。
    9，下岗失业人员使用小额贷款的利息和贴息如何确定？
    小额担保贷款利率按照中国人民银行公布的贷款利率水平 确定。从事微利项目的小额担保贷款由中央财政据实全额贴 息，展期不贴息。微利项目是指由下岗失业人员在社区，街道、 工矿区等从事的商业、餐饮和修理等个体经营项目，具体包括： 家庭手工业、修理修配、图书借阅、旅店服务、餐饮服务、洗染缝 补、复印打字、理发、小饭桌小卖部、搬家、钟点服务、家庭清洁 卫生服务、初级卫生保健服务、婴幼儿看护和教育服务、残疾儿 童教育训练和寄托服务、养老服务、病人看护、幼儿和学生接送 服务。
    10．新办服务型企业招收下岗失业人员可享受哪些税收优 惠政策？
    对新办的服务型企业（除广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外） 当年新招用下岗失业人员达到职工总数30％以上（含30％），并 与其签订3年以上期限劳动合同的．经劳动保障部门己定，税务 机关审核，3年内免征营业税、城市维护建设税、教育益附加和企 业所得税。
    企业当年新招用下岗失业人员不足职工总数30%，但与其 签订3年以上期限劳动合同的，经劳动保障部门认定各税务机关 审核，3年内可按计算的减征比例减征企业所得税。减征比例=（企业当年新招用的下岗失业人员÷企业职工总数×100％）×2。
    11．新办服务型企业招用下岗失业人页享受税收扶持政策如何申请认定？
新办服务型企业当年新招用下岗失业人员，并与其签订三 年以上期限劳动合同的，可向当地劳动保障部门递交书面认定 申请。
    企业申请认定需报送下列材料：
    ①营业执照副本；
    ②税务登记证副本；
    ③下岗失业人员《再就业优惠证》；
    ④职工花名册（企业盖章）；
    ⑤企业与新招用的下岗失业人员签订的劳动合同（副本）；
    ⑥企业为职工缴纳的社会保险费记录；
    ⑦企业工资支付凭证（工资表）；
    ⑧劳动保障部门要求的其他材料。