63家单位欠房产税731万元【税务稽查案例】

  市审计局今年对2009年度市财政委预算管理和市地税局税收征管进行了审计,对市儿童医院等9家公共卫生医疗机构2009年度预算执行情况和深圳市会展业财政专项资金进行了审计调查 发现预算执行和专项资金管理存在如下问题。
  问题 市财政委将义务教育学校等单位经费用于高校
  对市财政委预算管理进行审计时发现,市财政委安排的个别财政支出与预算方案不符。如2009年度预算调整方案中新增安排市属义务教育学校、普通高中、职业高中等事业单位绩效工资改革经费7000万元,但执行过程中却用于市属高校2009年增人增资经费5413万元,其余1586万元转作预算稳定调节金,违反了《预算法》的有关规定。
  市财政委现场回应:已通过指标调剂方式及时拨付资金
  我市事业单位绩效工资制度实施方案于2009年11月初出台,其中,义务教育学校、普通高中、职业高中、中专学校绩效工资改革从2009年1月1日起实施,其他事业单位绩效工资改革从2009年10月1日起实施。
  因年初预算为考虑绩效工资改革增支,而该项改革属于我市一项重要的收入分配制度改革,社会民众对此期待和关注很高,为确保改革顺利实施,考虑到年初预算预留的增人增资经费指标主要用于满足行政事业单位新增人员、正常晋级调资以及工资制度改革带来的工资薪金支出增加等需求,财政部门在年度预算执行中已通过指标调剂的方式,动用年初预留的增人增资经费指标及时拨付了事业单位实行绩效工资制度所需资金。同时,为避免绩效工资制度实施后增人增资经费指标出现缺口,在超收中安排事业单位绩效工资改革经费,用于替换已动用的增人增资经费指标,预算执行的剩余指标则按照经人大批准的原则,补充预算稳定调节金,不再安排开支。
  问题 市财政委从罚没收入中计提业务管理费
  审计发现,市财政委2008年、2009年共提取罚没业务管理经费4141万元,2009年列支社会机构代收罚没收入产生费用163万元,其余资金结存财政专户。随着近几年我市部门预算管理的不断完善,各单位履行职能经费已基本纳入部门预算得到保障,市财政委无需再从罚没收入中计提业务管理经费。
  市财政委现场回应:计提使用合规合法
  为做好罚没收处征管工作,根据省、市文件要求,市财政委每年按罚没收入上缴国库总额的5%计提罚没业务管理经费,所计提款项缴入财政集散账户作为专项资金纳入财政专户管理,使用上严格按照上述文件规定,实行专款专用,主要用于罚没收入的征收、罚没物资的管理等费用支出,并实行综合预算管理。近年来,随着部门预算改革的不断完善,征收部门履行职能所需经费已基本纳入部门预算,通过年度预算予以保障,无需再从罚没收篇业务管理费中开支。目前该专项资金主要用于安排社会机构代收罚没收入所产生的费用,2009年度实际支出162.91万元。综上,市财政委罚没收入业务管理费的计提、管理、核算及使用合规合法,特别是已全额纳入财政专户管理,未违反“各部门、各单位征收的非税收入,必须纳入同级国库或财政专户”的规定。
  问题 63家单位未足额缴纳房产税合计731万元
  市审计局今年重点审计了市地税局2009年度房产税的征收管理情况,审计抽查了228家单位,发现63家单位未足额缴纳房产税合计731万元。主要原因是市地税局未能全面掌握我市房产税的税源情况,对于已掌握的部分房产登记信息未能做到有效管理和分析利用,以及纳税人纳税意识不强。审计期间,市地税局督促有关单位补缴税款,至2010年6月底,已有39家单位补缴了税款、滞纳金及罚款合计1045万元。
  市地税局现场回应:仍有4家单位无法核实
  对于审计报告中所列未缴、少缴房产税的63家单位,进行了逐一排查。一是对63家单位是否依法缴纳房产税逐一核实,截至6月30日,已经有39家单位补缴了2009年度及以前年度的税款、滞纳金、罚款,合计1045.37万元。二是对尚未联系到、无法核实是否缴纳了房产税的单位,对其在审计抽查的20栋大厦里对应的房产逐一进行了实地调查,但目前仍有4家单位的情况无法核实。目前,尚有24家单位未缴纳2009年度房产税,涉及税款106.54万元。
  问题 文博会公司垫付的2569万元不能得到财政资金支持
  对市会展业财政专项资金预算执行情况的审计调查结果显示,第四届和第五届文博会、第十一届高交会和第三届物博会共计使用财政资金7886万元。审计调查发现,广东省委、省政府及深圳市委、市政府要求文博会采取“政府办会、企业办展”的运作模式,但是有关主管部门没有详细界定“政府办会”的财政资金使用范围,导致文博会有限公司认定的用于垫付包括第四、五届文博会招商招展补贴等“政府办会”支出2569万元不能得到财政资金的支持。
  市财政委现场回应:已有效解决历史遗留问题
  根据市委市政府的有关决定,文博会坚持市场化的运作模式,严格区分政府办会和企业办展的界线。财政负责招商招展、重大配套活动、政府配套服务经费,文博会公司和各承办单位交易、产品展示等非公益性项目实行市场化运作。本着实事求是的原则,安排第五届文博会展位费缺口补贴71万元和市贸促会第五届文博会海外招展及接待费用310万元,有效地解决了第五届文博会经费的历史遗留问题。
  问题 市接待办、原市知识产权局将会展财政资金结余191万元用于其他经费开支
  审计调查还发现,市接待办、原市知识产权局将会展财政资金结余共计191万元用于其他经费开支,违反了《深圳市市级财政专项资金管理暂行办法》(深府办200768号)第三十条“各有关部门和单位应当严格按规定使用专项资金,不得自行扩大支出范围和提高开支标准”的规定。
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