金蝶精斗云近日，国务院出台了《关于进一步加强就业再就业工作的通知》，这一新政策从今年开始执行，其中所包括的一系列促进就业再就业的优惠政策，都与柳州市下岗失业人员有着紧密的关系。元月2日，记者就此采访了柳州市劳动和社会保障局培训就业科的陈科长，请他就这些新政策解读。
优惠时间有所延长
陈科长说，新政策的精神主要体现在8个字：延续、扩展、调整、充实。原政策是2002年出台的，由于执行时间比较短，需要进一步延续。
原政策规定:”有关社会保险补贴和减免税费的政策暂定执行到2005年底。” 而新政策规定:”有关扶持政策自2006年起开始执行，政策审批的截止时间暂定到2008年底”，”‘4050’人员在公益性岗位工作超过3年的，社会保险补贴期限可相应延长……”
陈科长分析说，新政策的审批截止期暂定到2008年底，这意味着政策有效期将延长到2011年。原政策确定的税费减免、小额贴息贷款、社保补贴、职业介绍和职业培训补贴、主辅分离等项政策执行期限继续延长。除此之外，为了照顾困难群体，”4050″人员在公益性岗位工作超过3年的，社会保险补贴期限可相应延长。
扶持对象范围扩大
陈科长说，原政策扶持的对象范围是有劳动能力和就业愿望的国有企业的下岗职工，国有企业的失业人员，国有企业关闭破产需要安置的人员，享受最低生活保障并且失业一年以上的城镇其他失业人员。而新政策除了上述人员外，还增加了厂办大集体企业下岗职工。新政策还提到，各地根据实际，将各项政策(不含税收政策)的适用范围扩大到城镇其他集体企业的下岗职工。也就是说，厂办大集体企业的下岗职工也可领取《再就业优惠证》，享受国家给予的各种扶持政策。
据陈科长透露，目前柳州市厂办大集体企业职工有3万多人，其中下岗失业人员在1万人左右。新政策的执行，对这1万名下岗职工来说是个好消息。
此外，小额担保贷款政策扩大到了厂办大集体企业下岗职工、城镇复员转业退役军人以及城镇登记失业人员和劳动密集型小企业。免费职业介绍和职业培训补贴的对象范围增加了进城登记求职的农村劳动力。
税收减免更科学
陈科长说，税收减免的变动也是新政策中的一个重要内容。主要体现在过去按比例减免改为定额减免；原来全额减免的，改为定额依次减免。
具体表现为对下岗失业人员从事个体经营的税收优惠政策，从原来的没有限额改为在规定限额内按四个税种依次减免。原来全额减免的，转变为定额依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税，并免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费，期限最长不超过3年。
对商贸企业、服务型企业(国家限制的行业除外)、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用持《再就业优惠证》人员,，与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，按实际招用人数，享受政策方式同上。
陈科长分析，这一调整，一方面取消了门槛，即享受优惠的企业不再有招用下岗失业人员达到30%的比例限制，只要招用一个下岗失业人员就能享受定额的税收减免；另一方面，也进行了规范。目前，有些服务型企业雇用人数很少，如一些中介机构。只招用几名下岗失业人员就能达到税收减免标准，而企业支付给下岗失业人员的工资、保险则远低于企业获得的税收减免，再就业的税收优惠政策变成了一些企业合法避税的渠道。因此，新政策对企业吸纳下岗失业人员的税收优惠方式由按比例减免调整为按实际招用人数定额依次减免。这既体现了对下岗失业人员再就业的支持,也方便政策操作，减少税收征管漏洞。
对其他政策进行充实
陈科长介绍，新政策对社保补贴、”4050″人员援助、贷款贴息、再就业培训等方面也都进行了调整和充实。
社保补贴方面，在过去重视养老保险和失业保险的基础上，增加了医疗保险，重点解决就业困难群体再就业中”病有所医”的问题。
扶持”4050″人员也增加了一些新措施。除了继续对原先持《再就业优惠证》的”4050″人员就业困难提供公益性岗位外，新增加对大龄就业困难人员中实现灵活就业的给予社会保险补贴的举措。
贷款贴息上，对持《再就业优惠证》从事个体经营或合伙经营因资金不足而进行小额担保贷款的，范围由过去的列举式改为地方上报备案制，微利项目比以前规定的19个要多。
在再就业培训方面，由过去对城镇就业转失业人员和国有企业下岗职工提供免费再就业培训，改为提供一次性培训补贴。
对持《再就业优惠证》人员通过初次技能鉴定(限国家规定实行就业准入制度的指定工种)、生活确有困难的，可申领一次性职业技能鉴定补贴，所需资金由地方财政解决。
可以说，新政策在延续国家和地方政府对下岗失业人员关怀和扶持原则的同时，把扶持的面扩得更广，优惠的办法更完善更科学，更有利于就业困难群体实现就业再就业。
来源：柳州晚报
未经允许不得转载：金蝶精斗云 » 有关专家谈就业再就业新政策对柳州市下岗职工的影响
