郑功成:重视财富合理分配 增加劳动者工资收入

  促进居民消费的增长,一要增加劳动者的工资收入,二要提升劳动者稳定的收入预期

  国际金融危机给经济发展带来了困难,也促成了一种共识:必须转变经济发展方式,要从外贸依存型转向内需驱动型。

  内需应当依靠居民消费拉动。要真正改变经济增长模式,要真正促使产业结构优化,关键在于消费增长和消费结构。这样我们就形成了第二个共识:促进居民消费的增长,一要增加劳动者的工资收入,二要提升劳动者稳定的收入预期。

  强调让一部分人先富起来的分配格局有其历史的合理性和必要性。时至今天,应当把“合理分配财富”置于与“尽可能地创造和增加财富”并重的位置上来考虑。只有更加重视财富的合理分配,才有利于财富的继续增长和积累。

  收入分配改革,在于如何把握和平衡初次分配和再分配两个层面。

  我是主张多管齐下的,即要从初次分配、再分配与第三次分配同时发力。相比再分配,政府对初次分配的干预和调整更为复杂,它不仅涉及劳动者、企业与政府三方利益的分配,而且与就业、投资、经济增长乃至地区之间的竞争等交织在一起。而再分配只是对政府掌控的公共资源进行合理配置,在国家财政、土地收益、国有企业经营利润持续增长的条件下,政府对收入分配进行调控的空间较大,发挥的作用也大。

  政府对三次分配也能有所作为。比如政府可以通过推进社会保险法的立法,扩大社会保险的覆盖面,可以利用相应的税制等措施来促进企业年金和其他职业福利的发展。还有最低工资制度必须严格执行。

  当然,收入分配制度改革还需要考虑历史的公平与维护经济的持续发展,必须在平衡各方利益的条件下进行调整。

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