严琦：对中小企业税收实行三个“废除”

　　全国政协委员、陶然居饮食集团董事长严琦递交的一份提案指出，2009年中小企业的主要困境是市场需求不足和税费负担过重，建议给能大量吸收劳动力就业的个体、微型和中小企业减免税费。

　　她建议，首先要尽快改革和理顺一些政府部门和行政性事业单位的财政拨款体制，政府各部门和事业性机构税外无道理设置收费和罚款等创收项目，擅自设置，应当视为违法行为。

　　同时，在税收体制和行为上实行三个ldquo;废除rdquo;。即废除目前实际上实行的年财政和税收硬性高速度增长的计划指标和任务制度；废除许多地方不按照税法对个体、微型和中小企业收税，而是实行比实际税率要高，甚至高得多的包税行规；废除对税务人员超额完成税收任务实行奖励以刺激税务人员收过头税的各地通行规则。税务部门的收税高指标、不规范和利益驱使行为，是使相当多地区个体、微型和中小企业税负沉重的重要原因。

　　不仅如此，严琦还建议给能大量吸收劳动力就业的个体、微型和中小企业减税。中小企业的增值税降低到2%，营业税降低到4%，所得税率降低到15%，对企业投资人、经理层、中高管人员、技术人员等等，降低其个人所得税的累进率，最高控制在20%。

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