金蝶精斗云全国政协委员、浦发银行董事长吉晓辉继日前提案呼吁加强金融创新知识产权保护，大力推进上海国际金融中心建设后，再次提议完善税收政策，加快企业年金发展。
吉晓辉表示，近年来，人口老龄化问题给我国社保财政带来的压力不断显现，多层次养老保障体系的建设已成为迫在眉睫的工作。企业年金作为我国多层次养老保障体系的重要构成已经取得了较大发展，但其在养老保障体系中的战略地位还有待提升，相关税收优惠政策还有待进一步完善。
基于企业年金制度在多层次养老保险体系建设中的战略意义和重要性，以及企业年金作为政策性补充保险享受税收优惠政策的必要性，吉晓辉认为，相关政府部门（人社部、财政部、国税总局）可通过相互协调，加强合作，大力提升我国企业年金的战略地位，加快完善我国企业年金的税收优惠政策。税收优惠政策推动企业年金发展，是一项推动成本低、收益高的举措。根据国际经验，欧美等国一般都是通过免税、低税和延迟纳税以鼓励年金积累，1元的税收优惠可望ldquo;撬动rdquo;30元左右的年金积累（10年期）。
吉晓辉提议，进一步完善和明确企业年金税收优惠政策，应在目前规定企业年金企业缴费5%企业所得税免税的基础上，给予个人缴费5%的个人所得税免税，且企业缴费分配进入个人账户时不征个人所得税。同时，也可通过设立税收优惠封顶线、个人缴费比例约束、税收优惠政策与基本养老、补充养老的综合目标替代率、以及与未来退休金每年财政补贴挂钩等多项措施，控制当期税收降低，以使财税政策在建立多层次社会保险体系和缓解未来财政承担老龄化负担压力方面，发挥切实有效的作用。
在提案中，他特别谈到，上海这个人口老龄化最严重的特大型城市，地方财政所承担的社会保障压力逐年递增，而上海参加补充养老保险的企业最多，且企业收入分配相对均衡合理，其中中小企业参与企业年金占比为全部参与企业总数的96%，职工占全部职工人数的46%，中小企业持有企业年金基金规模和年缴费分别占上海企业年金总资产和缴费规模的50%与51%.因此，建议在上海试点给予企业年金个人所得税方面的优惠政策，即个人缴费5%的个人所得税免税，且企业缴费分配进入个人账户时不征个人所得税。
吉晓辉表示，为参与企业年金制度的企业和个人提供更加统一、明确、具有吸引力的税收优惠政策，尤其是将长期积累的企业年金视为延期收入，在缴费积累阶段采取一定额度的个人所得税免税政策或者延迟纳税政策，不但能够鼓励企业和职工参与企业年金制度，迅速激发职工个人养老责任，加快个人养老资金的积累，巩固和扩大企业年金制度的覆盖面，而且能够在不降低职工退休收入替代率的情况下，减少职工对基本养老的依赖，从而为基本养老替代率的自然下降提供坚实的基础，能够减轻财政贴补基本养老压力，有利于基本养老保险制度实现可持续的发展。
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