浅析医院业务收入的审计方法

  医院业务收入管理,是医院财务管理的组成部分,也是关系到医院经济效益和生存发展的重要管理环节。医院业务收入内容项目多,资金流入金额大,涉及经办人员多,管理难度大,尤其是在收费信息系统建设相对落后的中小医院,极易发生贪污、挪用、徇私舞弊等经济案件。因此,加强医院业务收入的内部审计监督,是防止收入流失,杜绝违纪违法行为,确保医院资金的安全、完整、促进医疗事业健康发展的可靠保证。笔者就医院如何从管理制度、管理内容、票据管理、退费管理等几个收入管理重要环节,有效开展医院业务收入内部审计的方法做一个浅要的分析。

  一、业务收入管理制度的内部审计

  首先,内部审计应从内部控制制度入手,审查内部控制、监督制度的健全性、完整性和有效性。按照内部审计工作质量要求,医院应在建立健全《医疗收费管理制度》、《票据管理制度》、《现金银行存款管理办法》、《现金清查制度》、《退费管理制度》的基础上,认真贯彻执行国家卫生部印发的《医疗机构财务会计内部控制规定的通知》精神,完善业务收入管理制度,环环相扣,不留漏洞。其次,内部审计应从业务收入的管理工作制度入手,进行深入、细致的了解,使制度与实际相结合,从而测评管理工作各环节有无存在风险的可能性。测评重点包括:1、授权批准制度。未经授权不得接触收入。同时明确被授权人的权限、责任和相关控制措施,被授权人应在管理权限范围内收费,不得超越权限。2、不相容岗位分离制度。第一,应确定哪些岗位是不相容岗位,例如:收费岗位与各科室内部收费管理岗位、出纳与会计岗位、收费岗位与收入核算会计岗位,收费岗位与票据管理岗位等等。第二,要明确规定各个岗位的职责权限,使不相容岗位之间能够相互监督、相互制约,形成有效的制衡机制。医院收费部门可以设置收费岗位,票据管理岗位,业务收入核算会计岗位,出纳岗位,明确各岗位职责,保证各岗位职责相互分离、相互监督、相互制约。3、轮岗制度。科学合理的轮岗制度不但有助于人才培养,促进工作创新,更可以发现漏洞,规避风险。

  二、业务收入管理内容的内部审计

  医院业务收入包括门诊收入、住院收入,具体分为床位收入、诊察收入、检查收入、药品收入、手术收入等。同时又反映为现金、银行转账、医保转账等形式,因此加强对业务收入管理内容的审计是十分必要的。

  首先,医院要严格执行国家医疗服务价格管理规定,按照医院相应等级合理合法的组织收入,严禁分解收费,重复收费,变相收费。同时也应兼顾医院利益,应收则收,不少收,不漏收。内部审计人员要熟悉医疗服务价格,通过向临床医技人员了解医疗服务项目及过程,透彻理解医疗服务项目规范内容。通过与临床医技科室相互配合,落实医院的收费审计监督制度,对科室的合法、合理收费进行监督指导。内部审计要发挥监督检查长效机制。在患者住院期间对发生的医疗费用进行复查审核,发挥“事前监督”作用;对患者出院前进行费用审核,发挥“事中监督”作用;对出院病历进行抽查审核,发挥“事后监督”作用,切实保证患者利益。其次,收入关键控制点的审计监督。第一,收入结算起止时间的审计。医院应明确规定所有门诊、住院收入(包括医保收入和银行刷卡收入)每天结算的起止时间,要求每位收费员严格遵守。审计进行不定期抽查,并做为收费员月底责任考核的依据。第二、收费员备用金的审计。应确定门诊、住院收费岗位零钞备用金额度,并且进行不定期抽查审计,根据医院实际收入情况,随时提出调整备用金额度的审计建议。第三,门诊收入的审计。审计人员要熟悉医院HIS系统与业务收入核算办法。按结算起止时间,将各收费员当日的收入发票的数量、金额进行分类汇总,根据会计汇总的“门诊收费交款表”对“全部”收入—“医保”收入—“转账收入”科目的金额,进行不定期的审核。并且核查与相关医保经办中心、银行等的核对结账情况,对于发生额较大的收入,可直接与医保、银行等相关部门取证、查实。第四,住院收入的审计。对住院收入的审计应侧重于对住院患者预交款的审计。按照结算起止时间,对“预交款汇总表”及预交款收据存根进行审查。

  三、票据及印鉴管理的内部审计

  医院必须统一使用当地财政部门监制的门诊收费收据、医保门诊收费收据及住院医疗费用结算收据;医院印制的住院预交款收据等,也是内部审计中的重要内容。

  在票据审计中,一是抓好申购环节的审计监督。审核票据管理人员,是否根据前期票据使用情况,按品种编制发票购置计划;是否认真验收,并填制“发票申领登记表”;是否详细登记申领的票据种类、数量、起讫号码、申领时间。二是抓好票据领用、核销环节的审计监督。审核收费部门是否按票据品种分别设置“票据领用、核销登记薄”;登记薄内容设置是否科学、合理、完整;收费人员是否规范使用票据,按号码顺序填写;收费项目内容是否真实、完整;票据管理人员是否认真核对领用核销情况;作废票据是否有收费员写明的作废原因,一式几联是否齐全。

  印鉴管理审计中,强调收费专用章按编号刻制,并在收费部门备案。每位收费员固定使用编号收费章,专人专管,启用及作废手续完备,并有文字记载及当事人签字。

  四、退费管理的内部审计

  增收是提高医院经济效益的主要环节,但对退费进行审计监督,堵塞漏洞,防止医院收入流失,也是医院业务收入审计的重要一环。医院应从退费管理制度、退费授权批准制度等方面加强审计监督。各项目退费必须严格执行相关制度,按规定程序退费。办理退费时必须提供交费发票及相关证明,核对原始凭证和原始记录。未经授权,无权办理退费;明确授权范围,金额较大超过科主任权限的退费,必须经主管院长审批。

  门诊的药品、检查及治疗退费,相关科室必须写明退费原因,药品处方或检查治疗单,必须经药房主任或检查治疗科室主任出具同意退费证明和原始发票等资料,并确保收费项目、金额相符。住院退费,由审计人员按结算起止时间,在HIS系统下,抽查科室退费明细单,审核签字、退费原因。

  总之,医院业务收入内部审计,必须抓住关键环节,从业务收入管理制度、管理内容、票据管理、退费管理等几个方面,采取不定期重点审查、定期专项审计,并充分利用现代信息管理手段,提高审计工作效率和准确度。

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