央企账本4月全公开 两部委央企审计结案

央企账本4月全公开 两部委央企审计结案

  一场历时半年,看似常规的国资委联合国家审计署对143家央企的审计工作,在两会行将召开之前进入尾声,此时,保增长的“招招重拳”正如火如荼。

  《中国经营报》记者从权威渠道获悉,今年4月,央企账本将在国资委网站上被公众“检阅”,首次以公开发榜的方式“广而告之”。一个先例将被开启。

  与以往年审不同的是,国家经济安全成为本次审计的首要重点,这也是国资委为何联合国家审计署审计央企的重要原因。

  在金融风暴席卷全球的背景下,一向以“领头羊”身份出现的央企也难以独善其身,而即将公告的央企审计结果让多方面暗含期待。

  联合审计

  “本次审计实际上是国资委和国家审计署分头行动,早在春节前两个月,审计署就派人驻进央企,做专项审计,重点排查央企金融衍生品的投资状况。”一央企中层干部对《中国经营报》记者透露说。

  记者获悉,此次审计并不在审计署年度工作计划之内,调查范围由国务院决定,具体的实施方案则由审计署拟定。

  事实上,2008年年底,审计署已派出多个小组进驻各大央企,由于涉及企业数目较多,审计署金融审计司、企业审计司等多个部门均有参与。

  国家电网一位知情人士告诉记者,调查对外称“专项审计调查”,审计署已经结束了对国家电网的审计工作。

  另一面,国资委又委托会计事务所对央企的整个财务状况进行全面审计。

  “这两天,我们会把审计结果报送国资委统计评价局,4月左右国资委将正式对外发布结果。”一知情人士对记者说,他本人即是北京一家著名会计师事务所的资深会计师,此次他所在的会计师事务所承担了近10家央企的财务审计工作。

  而在说这话时,这位知情人士正在整理某央企的财务报表。

  记者了解到,2008年9月中旬,国资委网站发布了央企财务审计项目的招标公告,组织对部分中央企业开展2008年度央企财务的审计工作。他所在的会计师事务所正是此次中标的会计师事务所之一。

  就在他和同事加班加点汇总审计报告时,国资委统计评价局也在加紧筛选专家。

  随后记者致电国资委统评局,相关人士对记者表示,目前,国资委已经确定了复审的专家名单和几家知名的会计事务所,按照计划会在4月初在国资委网站上对外发布此次央企年审的结果。

  经营安全

  在金融危机的阴影下,一向以高歌猛进态势示人的中国央企也难以独善其身。

  “从现在的年审情况看,143家央企几乎都出现了不同程度的业绩下滑,在这种情况下,很多央企的股权激励计划将被搁置,因为股权激励有个前提条件是业绩必须达到规定的水平线。”上述会计师事务所的人士对记者介绍说。

  除此之外,钢铁版块、有色金属、半导体版块的央企都出现了项目停工、产能缩减的状况。

  不过,业绩下滑、订单减少、产能缩小等状况早在国资委意料之中,在金融危机的大背景下,因为经营性的业绩下滑和亏损或许并不算糟糕,因为央企的投资性亏损远比经营性亏损更让国资委痛心。

  2008年下半年以来,随着美国金融危机扩散,多家中资企业爆出金融衍生品巨额亏损。

  中国远洋控股股份有限公司、中国东方航空股份有限公司、中国国际航空股份有限公司、中国中铁股份有限公司等央企均在列。

  一央企发电集团的知情人士告诉记者,央企关乎金融类的投资正是审计署仔细排查的重点,因为这关系到国家经济安全。

  接近中国中铁的知情人士也告诉记者,此次调查的内容包括金融衍生品是否亏损、亏损的程度、对去年利润的影响程度、操作上有无渎职现象以及程序是否违规等,“调查没有时间表,什么时候查清楚,什么时候了结。”

  另一面,国资委委托的会计师事务所审计央企财务状况时也把揭露重大经济决策失误和会计信息的真实性放在了首位,与以往不同的是,央企的保值增值情况排序位列此次审计重点末位。

  记者获悉,此次审计内容具体包括四个方面:一是会计信息的真实性,特别是损益的真实性,严肃查处各种弄虚作假行为和违法违纪问题;二是评价企业
领导人员经济责任履行情况,揭露重大经济决策失误给企业造成的损失;三是审查企业资产质量情况;四是关注企业管理中存在的突出问题,检查企业资产的保值增
值情况。

  账本透明

  在从事了多年审计工作的张成看来,国资委是下了大决心要让央企账本越来越透明化,此次审计的每一步工作都将国家经济安全放在了首位。

  让央企账本透明化,实际上是国资委的掌门人李荣融对社会的一个承诺。

  2008年1月28日,国资委主任李荣融在珠海召开的全国国资委会议上,郑重地指出:“用三年时间,将国有企业的账本向社会公开。”

  李荣融表示,2009年要加大财务控制力度,主要措施包括:加强企业信息化建设,加强集团公司对投融资、担保、固定资产支出、大额资金往来、重
大物资采购、工资福利政策等重大财务事项的集中管理与控制;合理编制企业财务预算,加强对预算执行情况的考核,逐步实施企业全面预算管理;对企业资金集中
管理严格控制资金流向。

  “这是强化国资监管的决心,如果国企账本真能向社会公开,‘央企小动作’将得到有效遏制。”天强韦晓咨询管理公司总经理、资深国资专家祝泼善对记者发表了自己的看法。

  “以后我们可以在国资委的网站上查阅央企的财务年报,就像上市公司的年报一样可以被公众查阅。”张成认为此次审计最大的意义是国资委即将公告天下的央企账本。

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