金蝶精斗云“小金库”靠自查自纠能解决根本问题?
中央治理“小金库”工作领导小组24日召开全国“小金库”治理工作电视电话会议，工作领导小组组长、财政部部
长谢旭人强调，“小金库”治理工作的核心环节是自查自纠与重点检查。鼓励自查自纠、严惩顶风违纪和鼓励举报是这次“小金库”治理工作在政策上的3个突出特
点，各地区、各部门要高度重视和运用这些政策手段，充分发挥政策引导作用，确保“小金库”治理工作取得实实在在的成效。（4月25日《人民日报》）
“小金库”的危害十分严重，不仅严重损害了国家利益，造成了国有资产流
失，而且还容易诱发和滋生各种腐败现象，破坏了党风和社会风气。近年来，我们国家加大了对私设“小金库”的清查力度，然而中央的重重禁令，却依然未能阻止
小金库的扩张和蔓延。上至国家机关下至地方政府，“小金库”司空见惯，屡审屡犯。资料显示，从1998年到2006年上半年，共8年半，全国审计机关共查出“小金库”（含挤占挪用）金额1406亿元。在审计机关的审计范围内——所有国家机关和国有企事业单位每年“小金库”的数额可能高达827亿元。
笔者认为，“小金库”现象得不到遏制和消除的根本原因，在于惩罚不力。“小金库”往往与集体腐败相伴相生，然而在查处上总是以违纪论处，没有把“小金库”看成是经济犯
罪，没有当做腐败案件立案处理，通常是要求自查自纠，“整改”了事，没见到哪个部门头头因为设“小金库”而掉乌纱帽的，更没有因此进“班房”的。时间长
了，人们抓住了“规律”，违纪不违法，谁也没办法。出事了顶多检讨检讨，罚点“银子”也不掏自己腰包，使“小金库”这个病菌不仅具备了“抗药性”，有的还
发生了变异，形成了“毒瘤”，到处传染，到处扩散。
现在又把“小金库”治理工作的核心放在了自查自纠与重点检查上，固然，鼓励自查自纠、严惩顶风违纪和鼓励举报也是个措施，态度也很明朗，但仍然
老套，究竟能起多大作用，心里实在没底。“小金库”问题几乎成了财经管理上的“癌症”，治顽症用一般常用药肯定不行，必须下猛药，甚至要对重要部位开刀。
小金库里“银子”的支配权基本上是“一把手”说了算，只要把“一把手”治住了，小金库也就“库垮水枯”了。但给“一把手”治罪也要有出处。如果将“集体腐败”纳入刑律，对设立“小金库”的决策者行政问责与法律问罪“双轨进行”，看还会有多少“一把手”愿意为集体腐败担责？可见，如何在法律上对“小金库”行为定“集体腐败”罪名，是值得研究的问题。
当然，要从根本上解决“小金库”问题，必须注重制度建设。但制度建设也要避免总是口头号召，把提要求当成了抓落实。比如，这次全国“小金库”治
理工作电视电话会议要求，加快建立并完善长效机制，在源头上防止并杜绝“小金库”问题的发生”。这类要求过去也曾有过，可实际工作当中落实了多少？我看，
应该把小金库”治理工作的重点放在深化财税、金融、国有资本运营等管理制度的改革上，用实实在在的改革进度来回答创新机制和体制的问题，把长效机制从口头变为现实。
（友商网转载）
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