增强内需对经济的拉动

增强内需对经济的拉动

加大投资,促进消费,是当前扩大国内需求、应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展的两个主要手段。


 


今年的《政府工作报告》提出,要积极扩大国内需求,增强内需对经济增长的拉动作用。加大投资,促进消费,是当前扩大国内需求、应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展的两个主要手段。扩大内需应以民生为重,坚持两手抓,即促投资、助消费。两者相辅相成,缺一不可。实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策,实施扩大内需的4万亿元投资计划,加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后恢复重建,提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平,有利于促进经济平稳较快发展。


加大投资扩内需。首先,增加政府支出,特别是增加公共投资。增加政府支出,是扩大内需最主动、最直接、最有效的措施。政府公共投资应侧重于改善民生。继续调整收入分配格局,提高劳动报酬占国民收入的比重,增加政府支出用于改善民生、扩大消费的比重,增加对城镇低收入群众和农民的补贴。政府公共投资用于医疗卫生、文化教育、社会保障和基础设施建设,不仅可以在短期内起到拉动内需的作用,从长期来看对居民个人消费增长也有重要意义。此外,还应在促进产业升级、区域协调发展、农业农村建设、节能环保和生态建设等方面增加政府投资。其次,实行结构性减税和推进税费改革。采取减税、退税或抵免税等多种方式减轻企业和居民税负,促进企业投资和居民消费,增强微观经济活力,形成扩大内需的合力。第三,优化财政支出结构。继续加大对重点领域投入,包括:大范围实施调整振兴产业规划,提高国民经济整体竞争力;大力推进自主创新,加强科技支撑,增强发展后劲;大幅度提高社会保障水平,扩大城乡就业,促进社会事业发展。同时,严格控制一般性开支,努力降低行政成本。


促进消费扩内需。居民消费可以分为收入型消费、信贷型消费和预期型消费。对不同类型的消费应采取更有针对性的措施,以增强启动居民消费措施的有效性。针对收入型消费,应通过积极扩大就业促消费。有就业才有收入,有收入才能消费。促进就业有利于增强居民消费信心,促进消费需求,进而拉动经济增长。应实施更加积极的就业政策,逐步缩小收入差距,加快培育和扩大中等收入群体,提高低收入群众和农村居民的消费能力。针对信贷型消费,应积极发展消费信贷促消费。消费信贷是市场经济条件下利用信贷手段鼓励消费、促进消费市场活跃的重要工具。应通过建立个人信用制度,研究出台鼓励消费的政策措施,积极发展消费信贷。适当放宽消费信贷的范围、额度和首付比例,加大消费信贷对消费增长的促进作用。做好“家电下乡”、“农机下乡”、“汽车、摩托车下乡”等工作,把中央财政的400亿元补贴资金用好用活,使企业增加销售、农民得到实惠。针对预期型消费,应培育消费热点,拓展消费空间。合理引导消费预期,倡导健康文明的消费方式,推动汽车、住房、旅游、健身、教育等消费。加强城乡消费设施和服务体系建设,大力发展社区商业、物业、家政等便民消费,加快发展旅游休闲消费,扩大文化娱乐、体育健身等服务消费,积极发展网络动漫等新型消费。完善消费政策,优化消费环境。加快建设“万村千乡”市场工程,推进连锁经营向农村延伸,从而形成持续、良好的消费预期。


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