财政部长称要开征社会保障税 财政部部长谢旭人在中国政府网上发表文章表示,要加快完善税收制度,规范政府参与国民收入分配的秩序。财政部正研究开征两个新税种,一个是环境税,另一个就是社会保障税。社会保障税作为一种特殊形式的所得税,其税收收入专门用于社会福利、保障等支出。
扬子晚报4月2日报道财政部部长谢旭人在中国政府网上发表文章表示,要加快完善税收制度,规范政府参与国民收入分配的秩序。
谢旭人在文章中提到,要研究开征两个新税种,一个是环境税,另一个就是社会保障税。他表示,要加快完善税收制度,要坚持简税制、宽税基、低税率、严征管的原则,积极运用税收手段,努力缩小收入分配差距。逐步提高我国直接税的比重,更好地发挥税收调节收入分配的作用。大力推动结合户籍管理的收入申报、财产登记等社会征信系统建设,推进综合与分类相结合的个人所得税制改革。完善社会保障筹资形式与提高统筹级次相配合,研究开征社会保障税。强化税收促进资源节约、节能减排和环境保护的作用,重点是改革和完善资源税制度,健全消费税制度,研究开征环境税。
社会保障税亦称“社会保险税”,指以企业的工资支付额为课征对象,由职工和雇主分别缴纳,税款主要用于各种社会福利开支的一种目的税。此税1935年起始于美国,现在已成为西方国家的主要税种之一。社会保障税作为一种特殊形式的所得税,其税收收入专门用于社会福利、保障等支出,与一般税相比,他最重要的特点是“内在灵活性”。社会保障税的支出同一定时期的经济形势紧密相关,当经济繁荣时,失业率下降,社会保障支出,特别是失业救济支出减少,有利于抑制社会总需求;反之,当经济衰退时,失业率上升,社会保障支出,特别是失业救济支出增加,有利于刺激社会总需求,所以说社会保障税与所得税相配合,可以起到对经济的自动稳定作用。
近十几年来,开征社会保障税是政府官员、学者和公众讨论的热门话题。但作为具体主管财税政策的部门高官,谢旭人是首位明确提出要开征社会保障税者。通过社会保障税筹集社保资金,意味着社会保障支出也要同步纳入财政支出范畴,在全国范围内统筹。而中国的养老、医疗和失业等社会保障,主要是以收取社会保险费的形式构成社保基金,大多是在省一级统筹。
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