金蝶精斗云 近段时间以来,农产品市场价格的轮番上涨,不仅助长了市场通胀预期、紊乱宏观政策,同时也严重扰乱了农产品市场秩序,影响了居民日常生活。
上海大宗农产品市场经营管理有限公司（CCBOT）董事长费建告诉本报记者,尽管有市场操纵的因素,但放长时间维度之后发现,这似乎又是曾经农产品买卖难、“谷贱伤农”的后遗症。其中政府的“一事一议”方式,并无法从根本上改变农产品市场价格不稳定的格局,建立长效调节机制势在必行。
CCBOT是中国唯一的综合性大宗农产品交易金融平台和国内最大的农产品中远期交易市场。“有了全国统一的农产品大市场,这种区域性的价格暴涨必然会按照市场规律得到有效控制。”费建称,完善农产品期货市场,建立大宗农产品现货市场和农产品期货市场监管机制,是防止农产品价格大起大落的根本对策。
他进一步表示,要从根本上解决“三农”问题,必须创造条件让农民在农产品价格的制定上有话语权、让农民在选择种什么作物上有决定权。
“我国缺乏有效的农产品价格调控机制”
《21世纪》:最近某些农产品的价格出现非常规性上涨情况,这背后的因素有哪些？据了解,在流通环节出现部分资金炒作的行为,这种情况是如何发生并传导的？
费建:“非常规性上涨”这个词用得非常准确。一些农产品短期的炒作可能会有,但是它不会影响长期的供需状况和价格走势。因为农产品的生长周期并不长,随着价格的上升,不久产量也会出现攀升,从长期看鲜活农产品的炒作并不具有可持续性。
不过,由于生产的季节性与消费常年性的矛盾,区域生产与全国销售之间的矛盾,经营主体、流通渠道、市场信息、技术装备、服务供给等的不对称,买卖难同时存在,造成农产品价格的稳定性非常差,也给一些不法分子制造了谋取暴利的空间。
从我国的现实来看,农产品价格暴涨暴跌,对农业生产和农民增收都不利,我国需要的就是农产品价格的相对稳定,这一头关乎农民种植的积极性,必须确保努力实现自给,一头关乎到市场的供应稳定,避免对CPI的拉动,触动通货膨胀的发生,同时,还关乎WTO规则下的农产品国际贸易,所以说我国农产品调控的基本准则就是要稳定农产品价格。
《21世纪》:对于农产品价格的不正常波动,市场该怎样进行监管、应由谁监管？就各类大宗商品市场来说,农产品市场相对而言具有哪些优势和哪些劣势？
费建:根据此次政府对于农产品价格上涨的屡次表态和监管政策过程来看,我国目前还是缺乏有效的市场机制来进行价格调控,因此建立全国统一的农产品大市场显得更加紧迫。只有在遵循比较优势规则的市场自发调控和电子化的规范监管下,农产品资源才能得到科学合理的配置,传统局部市场中的供求危机才能够得到有效解决。
目前全国大宗商品市场越来越多,据不完全统计已超过200家,仅山东的一个县级市就开设了5家大宗商品市场。大宗商品市场在稳定市场价格、防范市场风险等方面具有一定优势,对经济的发展起到积极的作用,但当下这种全面开花、各自为战的局面不符合国家战略的需要,需要根据行业进行整合,形成全国统一的大市场。
为中国农民创造平等的贸易机会
《21世纪》:从这轮农产品的价格风波中可以看出,最后受伤的还是农民。如何从根本上解决中国的“三农”问题？大宗农产品交易所起到什么作用？
费建:农业的投入还难以获得社会投资平均的回报,绝大部分农民没有从农产品价值链中获得应得的部分,这一方面是由于我国的农业产业化程度过低、劳动成本相对过高,另一方面,传统的流通体制使得绝大多数农民没有获得平等的贸易机会,严重挫伤了农民的种植积极性,“宁可在富士康之类的工厂拿几百元,也不愿意回家种地”,坚守农村生产的基本已经是“3860部队”,这就足以说明一切。
所以,要从根本上解决“三农”问题,必须创造条件使农民获得平等的贸易机会,并让农民在农产品价格的制定上有话语权、让农民在选择种什么作物上有决定权。
我们将CCBOT的使命定为:为中国农民创造平等贸易机会。大宗农产品市场的功能,应是为中国各地农产品资源的合理配置提供服务,引领农产品流通走向标准化、现代化,并规范中国大宗农产品贸易定价体系,振兴中国现代农业,为社会主义新农村建设服务。
《21世纪》:当前我国在农产品交易市场建设方面还存在哪些主要问题和瓶颈？针对这些问题和瓶颈,政府和行业机构该怎样改进？
费建:目前,城乡市场的不统一、区域市场的不统一、内外市场的不统一,既制约着现代农产品流通的发展,也造成了惊人的浪费——仅果蔬一项,全国每年因为运输与损耗的损失就高达800亿元,损耗率高达28%。
长期以来,我国农产品交易市场基本属于自发式发展,农业、商务、发改委、供销社多个口分别管理,缺乏国家战略层面的统一规划指导,各地无视区域的资源条件禀赋,拼占地规模,抢“中国第一”蔚然成风;此外,大量的基层农产品集贸市场资源浪费严重,季节性甚至小时制使用的情况很常见。
中国订单农业的根本问题,在于缺乏科学、完善、规范、统一的市场机制,而农产品经纪人这个角色长期以来被忽视,致使广大农民无法融入进订单农业中。
破解难题,应该尽早从国家战略的高度,全国统筹规划,扎口管理指导;同时,以电子商务技术为基础,农产品中远期交易市场为核心,期货交易为引导,虚拟市场与实体市场对接为目标,建立全国统一的农产品大市场,鼓励并帮助农产品经纪人利用农产品电子市场实现订单农业,从而带领全体农民积极参加订单农业,实现农业发展方式的转变,促进农业产业化发展。
把中国农产品推向全球竞争体系
《21世纪》:依托金融和技术背景的大宗贸易平台,将为传统农产品交易模式带来怎样的创新？CCBOT与农产品产地之间的合作模式是怎样的？
费建:相对传统的农产品交易模式,大宗农产品市场采用农产品信息平台、网上农产品商店、 农产品招拍挂上市、农产品专场交易（创业板）上市、农产品中远期交易（主板）上市等交易模式组织农产品交易,以满足农产品贸易的多层次、多方式的需求。
这些模式将最现代化的金融交易技术与最传统的第一产业对接起来,从老牛拉车一下跃升至高铁时代,连接整合全国市场乃至全球市场,对于农产品贸易领域而言是重大的创新。
规则是一切贸易活动的灵魂。我们按照国家现行的政策法规,建立了一整套适合中国农产品网上贸易的交易规则,采用标准化合约、实行保证金交易,T+0交易,价格的涨跌幅制度,以及最大订货量制度、第三方交割制度,以此保障交易的公开、公正、公平和便捷。
在交易过程中,CCBOT通过引进农产品流通经纪人,使农民透过农产品经纪人与市场对接,这种方式将对中国农业的现代化产生深远影响,为保障农业产业化过程中农民的增收问题起到积极作用。
《21世纪》:在中国农业争夺国际定价权上,CCBOT应该起到什么样的战略作用？
费建:我国农业的基础非常脆弱,家庭承包生产经营的基础将长期不变,农业产业化为基础的农业现代化还有相当长的路程要走,农产品要争取国际定价权,目前还是一种奢望,比如当下中国作为第一大豆(资讯,行情)进口国,却没有定价话语权。
但这并不意味着我们要放弃争取国际定价权的努力。定价权是建立在规则的基础上,中国农业争取国际定价权的基础,是要建立全国统一的农产品大市场,形成中国自己的农产品交易中心、结算中心、信息中心、定价中心、资源配置中心。这是上海国际贸易中心建设的需要,也是国家战略的需要。
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