金蝶精斗云 大学生创业网讯 21日，省政府召开新闻发布会，通报了金融危机对我省就业工作的影响，以及实施相应就业政策进一步稳定就业局势的措施。据悉，我省将通过对困难企业实行“五缓四减三补两协商”政策、对灵活就业人员延长社保补贴等措施来保障就业。
据不完全统计，由于南方企业裁员导致我省农民工返乡人员已近10万人，这些人员都面临重新就业的问题，加之目前我省约有灵活就业人员177万人，有农村富余劳动力600万人，以及每年20万人左右的大中专毕业生，就业工作面临着前所未有的压力。为此，我省出台了《关于实行更加积极的就业政策，进一步稳定就业局势的意见》(以下简称《意见》)，要求各地积极开发岗位，千方百计扩大就业，落实稳定就业十项措施。
减轻企业负担——五缓四减三补两协商
《意见》明确规定需要帮扶的困难企业是指受国际金融危机影响、生产经营困难较大并同时具备下列条件的企业：面临暂时性生产经营困难且恢复有望，对本地就业局势影响较大的；主动通过在岗培训、轮班工作、协商薪酬、缩短工时等措施稳定就业岗位且没有裁员或少裁员的；生产经营活动符合国家及所在区域产业和环保政策的(国家限制的行业和企业除外)；已依法参加社会保险，生产经营活动正常时能按时足额缴纳社会保险费的企业。符合上述条件的企业向劳动保障部门申请审核通过后，可享受“五缓四减三补两协商”政策。
五缓：指在确保年度内社会保险待遇按时足额支付、社会保险基金不出现缺口的前提下，暂时无力缴纳社会保险费的困难企业经审核批准后，可以缓缴养老、医疗、工伤、失业、生育五项社会保险费，缓缴执行期为今年内，缓缴期限最长不超过6个月，缓缴期间免收滞纳金。
四减：指在确保参保人员社会保险待遇水平不降低、保证社会保险制度平稳运行、保持基金平衡、基金不出现缺口的前提下，可在今年内适当降低城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的费率，按照“地方负责”的要求，具体降低社会保险费率方案由统筹地区确定，报省政府批准后实施。
三补：指使用失业保险基金为困难企业稳定岗位支付社会保险补贴和岗位补贴，以及使用就业专项资金对困难企业开展职工在岗培训给予补贴，补贴执行期为今年内，补贴期限最长不超过6个月，补贴标准参照《黑龙江省人民政府关于促进就业工作的意见》(黑政发[2008]89号)中对各类企业招用就业困难人员的社会保险补贴标准执行，岗位补贴标准参照当地失业保险金标准确定。两项补贴同一企业只能享受一项。已享受缓缴社会保险费的企业不能同时享受社会保险费补贴。
两协商：指困难企业不得不进行经济性裁员时，对确实无力一次性支付经济补偿金的，在企业与工会或职工双方依法平等协商一致的基础上，可签订分期支付或以其他方式支付经济补偿的协议。
企业吸纳就业困难人员——超百人给予百万担保贷款
《意见》规定，吸纳就业困难人员超过50人的企业，给予50万元担保贷款；超过100人的，给予最高不超过100万元的担保贷款。对劳动密集型小企业在当年新招用符合小额担保贷款申请条件的人员，达到企业现有职工总数30%(超过100人的企业达到15%)以上、并与其签订1年以上劳动合同的，可提供最高额度不超过200万元的担保贷款，期限不超过2年。
政府开发岗位——优先安排就业困难人员
为实现困难群体的稳定就业，社区开发的公益性岗位和机关事业单位非列入编制的工勤岗位，要优先安排符合岗位要求的就业困难人员。公益性岗位工资标准要高于当地最低工资标准，并为职工缴纳社会保险费。
灵活就业人员——社保补贴政策期限可延
今年享受社会保险补贴政策期满、仍未能实现稳定就业的灵活就业人员，可根据实际情况将其社会保险补贴政策一次性延长，期限最长不超过一年。
自谋职业自主创业——小额担保贷款提高至5万
对自谋职业人员、自主创业人员、登记失业人员、大中专毕业生和返乡创业的人员申请小额担保贷款的，根据经营项目和个人信用状况、还贷能力等情况适当提高小额担保贷款额度至5万元。
培训后仍未就业——可再次提供免费培训
实施特别职业培训计划，如经认定的困难企业，组织在岗职工开展技能提升、转业转岗等方面的职业培训；组织城乡初高中毕业生参加6至12个月的劳动预备制培训；组织城镇下岗失业人员参加3至6个月的再就业培训；组织高校毕业生参加职业资格培训和创业培训等。对已享受免费培训仍未就业的人员，可再次提供免费培训，促进其尽快就业。
登记失业人员自谋职业——失业保险金一次性发给本人
各地在确保失业保险金按时发放的前提下，对自谋职业的登记失业人员，可将其应领取的失业保险金一次性发给本人。可将失业保险金用于自谋职业登记失业人员的小额担保贷款的担保金，现已使用再就业补助资金用于小额担保贷款担保基金的，可用失业保险基金置换。
零就业家庭——确保至少一人稳定就业
加大就业困难人员援助，为新失业人员和就业困难人员提供“一对一”援助服务。对零就业家庭，确保零就业家庭至少有一人实现稳定就业，确保零就业家庭基本生活得到有效改善。
大中专毕业生——自主创业给予一年社保补贴
把大中专毕业生就业放在首位，鼓励自主创业。对家庭困难并进行失业登记的毕业生和零就业家庭中的未就业毕业生提供有针对性的及时就业援助，确保年内就业。对到中小企业就业和自主创业的高校毕业生，给予一年的社会保险补贴。
农民工就业——开展“春风行动”系列活动
在全省实行统一的就业和失业登记制度。对流动就业和返乡的农民工、失地农民组织开展“春风行动”系列活动，及时提供岗位信息、职业介绍和职业培训。对已返乡的农民工，符合贷款条件的提供小额担保贷款，鼓励其自主创业或就地就近就业。
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