税法解读|你不知道的行政事业性收费那些事儿

《企业所得税法实施条例》第二十六条第二款规定:“行政事业性收费,是指依照法律法规等有关规定,按照国务院规定程序批准,在实施社会公共管理,以及在向公民、法人或者其他组织提供特定公共服务过程中,向特定对象收取并纳入财政管理的费用。”《财政部关于印发<政府非税收入管理办法>的通知》(财税[2016]33号)第九条第(二)项规定:“行政事业性收费按照国务院和省、自治区、直辖市(以下简称省级)人民政府及其财政、价格主管部门的规定设立和征收。”此前,《财政部、国家发展改革委关于发布〈行政事业性收费项目审批管理暂行办法〉的通知》(财综[2004]100号)第四条规定相似。

行政事业性收费以公告、文件对外公布。如《财政部关于公布行政事业性收费和政府性基金目录清单的公告》(2014年第80号)公布全国性及中央部门和单位行政事业性收费目录清单共涉及116项收费,涉企行政事业性收费目录清单涉及87项收费。《福建省物价局、福建省财政厅关于公布<福建省涉及企业行政事业性收费清单>的通告》(闽价通告[2014]20号)。有时也公布调整的事项,如《财政部、国家发展改革委关于重新发布中国保险监督管理委员会行政事业性收费项目的通知》(财税[2015]22号),《财政部、国家发展改革委关于取消和暂停征收一批行政事业性收费有关问题的通知》(财税[2015]102号),《福建省物价局、福建省财政厅关于重新核定我省保安员资格考试收费标准的复函》(闽价费[2015]19号)。

行政事业性收费原则上纳入征税,符合特定条件的作为不征税收入。《财政部、国家税务总局关于财政性资金、行政事业性收费、政府性基金有关企业所得税政策问题的通知》(财税[2008]151号)第二条规定:企业收取的各种收费,应计入企业当年收入总额。对企业依照法律、法规及国务院有关规定收取并上缴财政的行政事业性收费,准予作为不征税收入,于上缴财政的当年在计算应纳税所得额时从收入总额中减除;未上缴财政的部分,不得从收入总额中减除。

特定行业的收费取消,过渡到收税。如《财政部、国家税务总局关于调整原油、天然气资源税有关政策的通知》(财税[2014]73号)规定:原油、天然气矿产资源补偿费费率降为零。开采海洋或陆上油气资源的中外合作油气田,在2011年11月1日前已签订的合同继续缴纳矿区使用费,不缴纳资源税;即日起新签订的合同缴纳资源税,不再缴纳矿区使用费。开采海洋油气资源的自营油气田,自2011年11月1日起缴纳资源税,不再缴纳矿区使用费。

收取行政事业性收费的,一般为行政机关或者单位,缴入相应级次国库。

文字来源:中国会计视野