为何一边减税频频出台,一边国家税收收入步步回升?

2018年1-7月,全国税收收入完成107709亿元 同比增长14%,相当于比去年同期增收了13227多亿元。数据一发布,少不了引发大家纷纷议论。

最多的议论就是,不是一直在说减税吗?减到哪里去了,从结果看来,减税并没有落到实处,看来是以减税为名,行增税之实吧。

作为一个业内人士,我当然清楚今年出台了若干税收优惠政策,虽然力度有强有弱,但肯定都是减收因素。那为什么会出现减税政策频出,收入却不减反增的“怪”现象呢?

那是因为,税收收入虽然和政策紧密相关,但税收政策不是唯一的决定因素,影响税收收入的因素至少包括以下四个:

一是税收政策变动。不能说今年出台的政策都是“假”优惠,只能说减收的幅度有大有小,比如印花税减免肯定影响力就不会太大,而增值税降低税率的减税力度则惠及所有企业。据测算,仅增值税降低税率减税规模就达到4000亿元,其他优惠政策预计减税规模是600亿元。

二是经济发展影响。根据统计国家统计局数据,今年上半年我国GDP总量418961亿元,按可比价格计算,同比增长6.8%。,即使仅以GDP衡量经济发展也有失偏颇,但目前这个指标依然是反映经济发展的一个重要指标。经济增长会促进税收增收,这是一个不争的事实,所以,这是一个税收收入增长因素。

三是通货膨胀影响。目前看到的数据是2018年7月通货膨胀率是2%,经济学家认为,温和的通货膨胀是有利于经济发展, “是经济发展必不可缺的润滑剂”。在长期存在通胀的情况下,税收收入也会必然随之增长。这也是一个税收收入增长因素。

四是征管力量加强。征管力量加强听起来很官方话,通俗讲,就是原先没有能力收到的税,现在有能力收上来了,可以说,这是一股不容小觑的力量。金三的大数据分析,信息比对,让原来税务机关发现不了,被漏掉的税,一点点展现出来,想一想增值税发票的管理,最早是手工票,现在不但有开票系统,而且今年还要求必须填写商品编码管理,这基本上让虚开发票无所遁形,被暴露的可能性大大增加。

可以这么说,以前的征管是广种薄收,现在的征管是种一颗收一颗,今后也许会基本做到颗粒归仓。而且要注意,金三的管控是双向的,不仅仅能约束纳税人,同时也能约束税务干部,曾经被人诟病的人情税、关系税已经一步步失去了存在的土壤。

总结

通过上面的分析,我们可以看到,以上四个影响因素,一个是减收,三个是增收,增收因素的力量是明显大于减收力量的。

这也就是为什么税收政策一直是减税,但税收收入却连年增加。当然这也说明,减税的力度还不够大,还不能超越增收的力量。

这三股增收的力量,我们不能或者说也并不希望让它们降下来。比较可行的办法,只能是继续出台减税政策,唯有以一挡三之时,税收收入才会不那么高歌猛进。

一辆100迈高速行驶的汽车想完全停止,需要40米的制动距离。大家可以想象,税收收入要从一路狂奔到缓步前进,再到大家期望的下降态势,我估计怎么也得三四年吧。

文字来源:中国会计视野